Oggi la Commissione europea presenta un nuovo pacchetto sull’istruzione e le competenze per invertire il declino delle competenze di base, aiutare le scuole a far sì che l’IA e le tecnologie digitali funzionino per l’apprendimento e affrontare la carenza di insegnanti.
Il pacchetto si concentra su quattro priorità: aumentare i risultati nelle competenze di base, sfruttare gli strumenti digitali e di IA per l’istruzione, rafforzare la professione di insegnante e rendere l’istruzione e la formazione professionale (IFP) più agile, strategica e meglio connessa. Riflette inoltre le mutevoli esigenze del mercato del lavoro, che devono essere affrontate meglio nei sistemi di istruzione per salvaguardare la competitività e la resilienza democratica dell’Europa.
La presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen ha dichiarato: “Un’Europa più forte inizia con i giovani responsabilizzati. Stiamo sostenendo i nostri Stati membri nell’innalzare gli standard in materia di alfabetizzazione, matematica, scienze, educazione digitale e alla cittadinanza. Allo stesso tempo, dotare i bambini delle competenze di cui hanno bisogno per navigare in sicurezza nell’IA. E per questo è essenziale che siano supportati da insegnanti ben addestrati. Insieme lavoreremo per garantire la prosperità delle generazioni future.”
Tra le iniziative concrete, la Commissione ha presentato una raccomandazione del Consiglio sull’inversione del declino delle competenze di base. La raccomandazione propone di orientare le riforme e gli investimenti in modo da migliorare i risultati conseguiti nelle competenze di base, dare alle scuole e agli insegnanti l’autonomia di agire, rafforzare le pratiche basate su dati concreti e migliorare il sostegno a livello scolastico.
Le alleanze scolastiche europee riuniranno scuole e autorità scolastiche di diversi Stati membri in partenariati a lungo termine per migliorare i risultati degli alunni in almeno una competenza di base, ciascuna con un piano di miglioramento misurabile. Erasmus+ si sta già preparando per l’introduzione delle alleanze delle scuole europee, con un sostegno specifico per le scuole e le autorità scolastiche a partire dal 2027, con l’ambizione di espandersi a 100 alleanze all’anno nel prossimo QFP.
A partire dal 2027 la nuova rete dell’UE di servizi di consulenza e sostegno collegherà i servizi nazionali e regionali per rafforzare il sostegno pratico alle scuole in materia di leadership, benessere, preparazione digitale e in materia di IA e cooperazione con i genitori. Saranno inoltre avviati 30 servizi regionali con il sostegno finanziario di Erasmus+.
Uso migliore e più sicuro delle tecnologie digitali per l’istruzione
Il 3 novembre la Commissione ha istituito il consorzio per un’infrastruttura digitale europea nel settore dell’istruzione (EDU-EDIC), su richiesta di otto Stati membri fondatori. L’EDU-EDIC rafforzerà la sovranità tecnologica europea nell’istruzione e metterà in comune risorse e competenze per diffondere servizi digitali e di IA affidabili per le scuole, consentire lo scambio sicuro di dati tra gli istituti di istruzione e aiutare le imprese europee delle tecnologie dell’istruzione (EdTech) a servire meglio le scuole a livello transfrontaliero. Ciò rafforza la capacità e la sovranità tecnologica dell’Europa nel settore dell’istruzione.
La Commissione elaborerà risultati di apprendimento di riferimento adeguati all’età e orientamenti di valutazione per l’alfabetizzazione in materia di IA, sulla base del quadro UE-OCSE per l’alfabetizzazione in materia di IA, e sperimenterà un certificato di alfabetizzazione in materia di IA per i discenti dell’anno scolastico 2027/28.
Inoltre, sulla base della comunicazione del 2026 su un approccio dell’UE alla sicurezza dei minori online, la Commissione proporrà un impegno europeo sugli schermi sani, che offrirà alle scuole, ai genitori e agli alunni strumenti e orientamenti comuni in materia di sicurezza online, tempo trascorso davanti agli schermi e un sano equilibrio tra vita online e offline.
Una professione di insegnante più attraente e sostenuta
La Commissione ha inoltre proposto una raccomandazione del Consiglio sull’attrattiva della professione di insegnante (agenda dell’UE per gli insegnanti). Chiede agli Stati membri di affrontare la carenza di insegnanti attraverso carriere e condizioni di lavoro attraenti, un’istruzione iniziale e uno sviluppo professionale più forti e un’agenzia per gli insegnanti nell’uso dell’IA.
Propone inoltre un dialogo europeo più stretto con la professione di insegnante, incoraggiando gli Stati membri a invitare le parti sociali europee nel settore dell’istruzione e i rappresentanti degli insegnanti al gruppo ad alto livello sull’istruzione e la formazione. Il sostegno dell’UE sarà fornito anche attraverso il rinnovamento delle accademie degli insegnanti 2.0, che dal 2027 saranno destinate agli insegnanti inesperti e ai dirigenti scolastici.
Maggiore sostegno dell’UE alla modernizzazione dell’istruzione e della formazione professionale
L’istruzione e la formazione professionale (IFP) svolgono un ruolo centrale nel dotare le persone delle competenze necessarie nell’economia odierna. Fornisce ai discenti competenze pratiche e pronte per il lavoro in settori con una forte domanda di lavoratori, come l’energia, l’industria manifatturiera, l’assistenza sanitaria, la difesa e l’edilizia.
La strategia europea in materia di IFP aiuterà i discenti ad acquisire competenze che stimolino l’innovazione e la crescita attraverso la formazione su tecnologie all’avanguardia e diano loro accesso a carriere con prospettive a lungo termine.
Tra le iniziative chiave figurano: un acceleratore europeo della formazione settoriale, con un progetto pilota a partire dal 2027 per offrire moduli di formazione brevi e flessibili, che gli erogatori di IFP possono aggiungere ai programmi nazionali. Saranno sviluppati con partner industriali e offriranno standard di qualità condivisi; Le imprese e gli istituti di IFP istituiranno congiuntamente partenariati commerciali IFP per nuovi centri di formazione. A partire dal 2028 aiuteranno le imprese, in particolare le PMI, a garantire lavoratori qualificati e a utilizzare nuove tecnologie; un mercato della mobilità dell’UE per aiutare i discenti e gli apprendisti dell’IFP a trovare una formazione all’estero e per sostenere le imprese e le scuole IFP nell’organizzazione di opportunità di scambio di qualità.
Prossime tappe
Si invita il Consiglio a esaminare e adottare entrambe le raccomandazioni del Consiglio.
Il 20 novembre la Commissione ospiterà il vertice europeo sull’istruzione e le competenze 2026 per avviare l’attuazione del pacchetto insieme agli Stati membri, alle parti sociali, alle reti scolastiche, alle organizzazioni di insegnanti, alle imprese EdTech e ai rappresentanti degli alunni.
Contesto
La recente analisi dell’UE dei risultati di PISA 2025 mostra che il 33,9 % dei quindicenni europei ha risultati insufficienti in matematica, il 31,3 % nella lettura e il 25,9 % nelle scienze. Anche l’eccellenza sta diminuendo; nel 2025 la percentuale di persone con i migliori risultati nell’UE si attesta al 4,8 % in lettura, al 6,4 % in scienze e al 6,8 % in matematica.
Il pacchetto sull’istruzione e le competenze è un contributo fondamentale all’Unione delle competenze e mira a sostenere gli Stati membri nel conseguimento degli obiettivi concordati a livello dell’UE per il 2030, tra cui l’aumento ad almeno il 12 % della percentuale di quindicenni con i migliori risultati in lettura, matematica e scienze, l’abbassamento al di sotto del 15 % della percentuale di quindicenni con scarsi risultati in lettura, matematica e scienze e la percentuale di alunni dell’ottavo anno di età (13-14 anni) con scarsi risultati in materia di alfabetizzazione informatica e informatica, e l’aumento ad almeno il 25 % della percentuale di quindicenni provenienti da contesti socioeconomici svantaggiati con buoni risultati in almeno una competenza (lettura, matematica o scienze).
La strategia in materia di IFP si basa sul quadro stabilito nella raccomandazione del Consiglio relativa all’istruzione e alla formazione professionale. Si concentra pertanto sui settori chiave in cui il livello dell’UE può sostenere al meglio gli Stati membri nelle loro riforme e politiche. Nella dichiarazione di Herning del 2025 gli Stati membri si sono già impegnati a modernizzare e rendere i loro sistemi di IFP solidi e adeguati alle esigenze future.
Tali azioni sono inoltre in linea con la strategia per l’IA applicata, che si concentra sul sostegno all’adozione dell’IA in tutti i principali settori strategici e nel settore pubblico, compresa l’istruzione.