La Commissione rafforza le leggi a tutela dei consumatori, rendendole adatte all’era digitale

La Commissione europea ha presentato oggi la sua proposta di legge sull’equità digitale, un importante aggiornamento delle norme dell’UE in materia di protezione dei consumatori per garantire che i consumatori nell’UE godano dello stesso elevato livello di protezione online che godono offline.

Parallelamente, la Commissione ha proposto una revisione del regolamento sulla cooperazione per la tutela dei consumatori (regolamento CPC), conferendole maggiori poteri per indagare direttamente e infliggere ammende nei casi su vasta scala che hanno un impatto significativo sui consumatori in tutto il mercato unico.

Insieme, queste iniziative si baseranno sul corpus normativo digitale esistente per rafforzare la protezione dei consumatori, contribuire a mercati online più equi e creare condizioni di parità, consentendo alle imprese di competere, crescere e innovare con fiducia.  

La rapida crescita del commercio elettronico e dei mercati digitali ha trasformato il nostro modo di fare acquisti, rendendo più facile che mai per i consumatori accedere a beni e servizi. Ma questa convenienza non deve andare a scapito dell’equità. Le pratiche commerciali sleali online, come le tattiche di marketing manipolative o le tariffe nascoste, compromettono la capacità dei consumatori di compiere scelte libere e informate. Le proposte odierne doteranno l’UE di strumenti più solidi per contrastare tali pratiche sleali, rafforzare l’applicazione delle norme in tutto il mercato unico e semplificare le norme che le imprese devono seguire, aumentando la conformità. Il risultato sarà una migliore protezione dei consumatori e una concorrenza più leale per le imprese, che nel complesso si aspettano di far risparmiare ai consumatori dell’UE fino a 13,7 miliardi di EUR all’anno.

Nuove protezioni online per i consumatori

La proposta di legge sull’equità digitale consente alle autorità dell’UE di contrastare più efficacemente le pratiche sleali nei mercati digitali, garantendo che tutti i professionisti rispettino le stesse norme. Il DFA proteggerà i consumatori di tutte le età che acquistano e navigano per beni o servizi online.

Tra le principali novità della proposta figurano:

• il divieto di tattiche di marketing manipolative (i cosiddetti “modelli oscuri”), come le affermazioni false secondo cui un prodotto è quasi esaurito, che spingono i consumatori a prendere decisioni di acquisto che altrimenti non potrebbero prendere.
• Prezzi chiari e trasparenti, in particolare i prezzi degli acquisti effettuati con valute virtuali in-app e quando i prezzi dinamici sono utilizzati per eventi culturali e sportivi. Nelle code virtuali, le aziende dovranno mostrare il prezzo corrente in tempo reale e il prezzo più alto possibile.
• Equità fin dalla progettazione, con la possibilità per i consumatori di disattivare le caratteristiche di progettazione che creano dipendenza che incoraggiano una spesa eccessiva o compulsiva, come i richiami persistenti. La proposta limiterà inoltre le pratiche sleali che incoraggiano la spesa eccessiva, ad esempio vietando caratteristiche simili al gioco d’azzardo per i minori, come il pay-to-win e il pay-to-progress.
• Divulgazione chiara dell’influencer marketing, che impone agli influencer di essere trasparenti in merito ai contenuti commerciali e impedisce lo sfruttamento della fiducia dei minori nel loro pubblico.
• Una restrizione agli annunci e ai prezzi personalizzati sleali che si rivolgono ai minori o sfruttano dati sensibili.
• Contratti e abbonamenti digitali che sono più facili da annullare e la fine di rinnovi automatici indesiderati e prove gratuite che si trasformano in trappole di abbonamento. I consumatori avranno il diritto di comunicare con un essere umano nel servizio clienti e avranno chiari diritti quando utilizzano un agente di IA per acquistare prodotti per loro conto.

La proposta di legge sull’equità digitale contiene anche misure di semplificazione e le proposte odierne includono una direttiva di semplificazione con modifiche mirate alla direttiva sui diritti dei consumatori per semplificarne l’applicazione online. Ciò comprende obblighi di informazione precontrattuale più semplici per gli acquisti ripetuti in-app e norme più chiare su come i consumatori possono annullare gli abbonamenti ai media digitali entro il periodo di recesso.

Poteri diretti di esecuzione dell’UE e migliore coordinamento nazionale

Ai giorni nostri, i mercati digitali evolvono rapidamente. Lo stesso vale per le pratiche sleali, che proliferano online e non conoscono confini. Per mantenere i nostri consumatori al sicuro e garantire che le imprese possano competere in modo equo, dobbiamo dotarci degli strumenti giusti per rispondere in modo rapido ed efficace alle violazioni del diritto dei consumatori. Un’applicazione centralizzata delle norme dell’UE in materia di tutela dei consumatori contribuirà ad affrontare rapidamente i casi ad alto impatto, ad aumentare la dissuasione delle norme dell’UE, a proteggere le imprese oneste dalla concorrenza sleale e a proteggere i consumatori dai danni. Per questo motivo la revisione del regolamento CPC propone di:

• conferire alla Commissione poteri diretti per indagare su casi su vasta scala con un forte impatto sui consumatori in tutto il mercato unico, con ammende fino al 6% del fatturato mondiale annuo di un’impresa.
• Accelerare e migliorare il coordinamento delle autorità nazionali per la tutela dei consumatori nei casi transfrontalieri, fissando i termini per le fasi principali e migliorando le modalità di coordinamento delle sanzioni, ad esempio quando le sanzioni pecuniarie sono riscosse in giurisdizioni diverse. 
• Rafforzare l’applicazione nei confronti delle società di paesi terzi imponendo loro di nominare un rappresentante legale nell’UE per cooperare con le autorità nazionali e la Commissione.

Prossime tappe

Le proposte saranno ora discusse dal Parlamento europeo e dal Consiglio.

Contesto

La Commissione ha annunciato sia la revisione del regolamento CPC che il regolamento sull’equità digitale nell’agenda dei consumatori 2030 della Commissione. La DFA è stata inclusa anche nel programma di lavoro della Commissione per il 2026 e la revisione delle norme di applicazione in materia di tutela dei consumatori è inclusa nella tabella di marcia “Un’Europa, un mercato”. Queste misure rispondono alla richiesta di rafforzare l’applicazione e la protezione contro le pratiche digitali sleali.

La proposta di atto legislativo sull’equità digitale si basa sulle conclusioni del controllo dell’adeguatezza dell’equità digitale 2024 della Commissione. Il regolamento CPC ha istituito la rete CPC, che riunisce le autorità nazionali per la tutela dei consumatori al fine di indagare e affrontare le violazioni transfrontaliere del diritto dell’UE in materia di tutela dei consumatori. Attualmente la Commissione non può applicare direttamente tali norme, ma facilita le azioni di applicazione della PCC in caso di violazioni diffuse aventi una dimensione UE. Da quando il regolamento ha iniziato ad applicarsi nel 2020, la rete ha attuato più di 30 azioni di esecuzione coordinate. La revisione della CPC proposta si basa sui risultati della relazione sulla domanda del 2024, che ha individuato diverse carenze nell’attuale sistema di applicazione.